Que la danse commence

Craig Robertson, PDG, TAFE Directors Australia

Rappelez-vous ces danses scolaires. Une nuit de grande anticipation, pleine d'anxiété, beaucoup de déception avec triomphe occasionnel. Mais vous deviez être là, non?

Vous mettez votre meilleur pour couvrir du mieux que vous pouvez les bizarreries d'un corps adolescent. Les filles se mêlent d'un côté, les garçons de l'autre. L'air est épais avec du Brut 33 coupé avec une odeur corporelle provenant de la sueur provoquant de l'anxiété. Le mot est donné… trouvez votre partenaire.

Étiez-vous celui plein de rebords et de jambes à nez pour trouver la plus jolie fille ou le plus costaud des gars? Ou êtes-vous resté en retrait, pas sûr de votre place dans l'ordre des choses? Des pas hésitants, parcourant la ligne pour un regard affirmatif, le signe de tête maladroit puis sur la piste de danse, et un énorme soulagement. Ou vous êtes-vous retiré sur un terrain sûr - dansant avec un groupe de filles ou les mains en poche regroupées dans le coin avec les autres garçons. (Mon thérapeute a dit qu'il serait bon de raconter les événements les plus traumatisants de mon adolescence.)

La danse entre le Commonwealth et les États et territoires a été lancée mardi dernier par le Premier ministre.

Sur cette page, nous proposons quelques réflexions sur discours. Le Premier ministre a fixé de nouvelles attentes en matière de formation professionnelle mais semble penser qu'il y a trop de choix et fait de l'accord hospitalier un modèle pour l'avenir.

Les chefs de file de l'industrie ont soutenu l'engagement du Premier ministre et ont appelé à davantage de financement et ont indiqué que l'examen de l'AQF était un bon point de départ pour la réforme du contenu de l'enseignement professionnel.

Habillez-vous pour la danse

Sortez les fusées éclairantes et les chaussures à plateforme pour la danse.

Chez TDA, nous vous apporterons les faits et commenterons la danse. Nous décompresserons les demandes, les demandes reconventionnelles et les demandes excédentaires afin que vous puissiez en comprendre les implications.

Vendredi prochain, la Commission de la productivité publiera son livre vert tant attendu sur les réformes des relations financières de l'EFP entre les différents niveaux de gouvernement, actuellement connu sous le nom d'Accord national pour le développement des compétences et de la main-d'œuvre. Il n'est pas trop difficile d'imaginer que le premier ministre avait une copie avancée du rapport pour préparer son discours.

Le ministère de l'Éducation, des Compétences et de l'Emploi, le ministère fédéral responsable des compétences, se prépare également à la négociation, avec des changements de cadres supérieurs annoncés vendredi. À partir de demain, Mary McDonald établira le groupe de travail sur la réforme du financement de l'EFP pour diriger les négociations, et Renae Houston est promue première secrétaire adjointe, Qualité et politique de l'EFP, en remplacement de Mary.

Tiffany Blight, après moins de six mois de mise en conformité avec l'EFP, soutient le National Careers Institute et Kelly Fisher, qui quitte MySkills pour prendre en charge la collecte de données pour la plate-forme numérique de l'Institut. Après avoir mis en œuvre la réforme de l'EFP et la feuille de route, Matthew Hardy prend la tête de la division de la conformité de l'EFP.

L'EFP est la première meilleure option

L'aspiration à l'EFP a été établie. Le Premier ministre a déclaré dans son discours pour la relance du COVID qu'il souhaitait que «les emplois dans le commerce et les compétences soient aspirés, ne soient pas méprisés ou considérés comme la deuxième meilleure option, c'est la première meilleure option». Il est fidèle à la forme. Il a dit la même chose plus tôt dans l'année. Il accuse la complexité du système auquel sont confrontés les étudiants, dont les carrières seraient améliorées grâce à l'enseignement professionnel.

Trop de choix

La rationalisation de l'EFP semble être la première stratégie à mettre en place. Le Premier ministre a déclaré que pour les étudiants, «le grand nombre de choix auxquels ils sont confrontés en matière de qualifications peut être déroutant et écrasant. À cela s'ajoute un manque de visibilité sur la qualité des prestataires de formation et les résultats en matière d'emploi de ces cours. »

Facile. La formation aux exigences de l'industrie pourrait se résumer à moins de 400 qualifications et des exigences strictes sur la capacité d'éducation des prestataires réduiraient de moitié leur nombre.

Le Premier ministre appelle à des retards dans le développement des qualifications

Le Premier ministre a dénoncé les retards dans le développement des qualifications - une moyenne de 18 mois, avec beaucoup plus de deux ans à mettre à jour. L'industrie est responsable du développement des qualifications depuis plus de 30 ans. L'une des choses les plus frustrantes pour les TAFE est la critique qu'ils subissent de la part des entreprises et des étudiants pour les cours obsolètes et déconnectés. Les TAFE doivent attendre que les qualifications soient mises à jour, sinon ils risquent d'offrir une formation professionnelle en dehors du programme de formation et risquent d'être sanctionnés par l'ASQA.

Regardez cet espace pour plus de vues sur la modernisation des qualifications de l'EFP.

L'industrie salue la promesse d'une réforme de l'EFP et une augmentation du financement

Jennifer Westacott AO, PDG, Business Council of Australia
Innes Willox, directrice générale, Ai Group
Shannon Fentiman MP
James Pearson, PDG, Chambre de commerce et d'industrie australienne

Les organisations de l'industrie ont réagi positivement à l'engagement du Premier ministre en faveur d'une vaste réforme du système de compétences et de formation.

le Business Council of Australia a déclaré que le plan du PM était une étape bienvenue, à la lumière des défauts que COVID-19 avait mis en évidence dans le système de formation.

"Notre système de compétences est maladroit et obsolète, le financement déformé entre l'EFP et l'enseignement supérieur a créé un décalage des compétences et les travailleurs et les étudiants n'ont pas les informations dont ils ont besoin pour prendre de bonnes décisions", a déclaré la directrice générale Jennifer Westacott. 

Mme Westacott a également déclaré Petit déjeuner ABC RN cette réforme a dû supprimer «le biais culturel et de financement» qui envoie certaines personnes à l'université alors qu'elles feraient mieux de faire une qualification EFP.

«Nous devons améliorer la qualité de l'EFP et nous devons nous assurer que l'industrie est totalement intégrée au processus d'élaboration des cours dont nous avons besoin, du programme d'études dont nous avons besoin afin de former des personnes pour les emplois qui vont être sur le marché. "

Ai Group a déclaré que la feuille de route de l'EFP du PM devait être ambitieuse et inclure un financement supplémentaire.

«Les accords de financement actuels sont inacceptablement incohérents et incohérents», a déclaré la directrice générale Innes Willox.

«Un tout nouvel accord de financement entre le Commonwealth et les États doit viser une tarification nationale efficace et mieux coordonner la combinaison de subventions, de prêts et d'autres financements, ainsi que la réduction de la décennie du financement global de l'EFP.

«La refonte du système d'EFP ne doit pas s'arrêter là. Les travaux doivent progresser à un rythme soutenu pour mettre en œuvre le cadre australien de certifications révisé, permettant ainsi des qualifications professionnelles contemporaines améliorées et adaptées aux besoins », a-t-il déclaré. 

le Réseau national d'emploi des apprentis Les réformes ont permis de relancer le système d'apprentissage qui avait décliné pendant la crise COVID.

«Il y a de la frustration face aux différentes approches de la formation professionnelle dans les États et les territoires», a déclaré la PDG Dianne Dayhew.

«Cela a créé divers modèles de financement et d'octroi de licences, une disponibilité variée des cours, des prix abordables et des inefficacités dans le développement des compétences essentielles.»

Parlant sur ABC PM, des représentants de l'industrie de TDA et d'AiGroup, ainsi que la ministre de la Formation et du Développement des compétences du Queensland, Shannon Fentiman, ont discuté de certaines des raisons pour lesquelles le système d'EFP a connu des difficultés.

Le PDG de TDA, Craig Robertson, a déclaré que l'orientation des cours était en grande partie hors des mains de TAFE, l'industrie tirant les leviers.

«L'industrie a vraiment été le moteur du programme d'enseignement et de formation professionnels au cours des 10 à 15 dernières années et c'est le point sur lequel nous sommes arrivés», a-t-il déclaré.

"Je pense que ce qui s'est passé, c'est que nous avons fini par essayer d'être si précis sur les besoins d'un travail particulier qu'il est devenu très complexe à réaliser et, en fait, très coûteux."

Megan Lilly, responsable du développement des effectifs d'AiGroup, a déclaré qu'une évolution vers une tarification efficace au niveau national et un financement basé sur les activités était une étape critique et attendue dans le plan de réforme.

"N'étaient pas naïfs, ce sera un très gros travail, mais un travail de seuil extrêmement important à entreprendre", a-t-elle déclaré.

Mme Lilly a également souligné la nécessité de mettre en œuvre le cadre australien des qualifications récemment révisé dans le cadre du processus de réforme.  

Le ministre Shannon Fentiman a salué l'idée de passer à un système de financement de l'EFP du Commonwealth lié aux États, mais a averti que cela devrait entraîner une augmentation des dépenses du Commonwealth. 

«Si nous voulons voir plus d'étudiants s'inscrire, plus d'apprentis et de stagiaires, nous aurons besoin de bien plus que ce que nous obtenons actuellement», a-t-elle déclaré.

le Chambre australienne de commerce et d'industrie (ACCC) a également salué la réforme promise de l'EFP et l'engagement de financement.

"Il faut cependant espérer que l'EFP ne devra pas attendre la fin de la réforme avant que l'investissement ne soit fait, car l'un des plus gros problèmes a été le manque de croissance globale et cohérente du financement de l'EFP", a déclaré le PDG James Pearson. . «Il s'agit de la plus grande réforme unique qui doit être faite.» 

Ziffer exprime le sentiment de ceux qui aiment le secteur de l'EFP

Daniel Ziffer, journaliste financier d'ABC et auteur de A Wunch of Bankers, un mémoire personnel de la Commission royale des banques, a souligné les vrais problèmes auxquels est confronté le secteur de l'EFP dans son rapport ABC TV News mardi soir.

Se référant à un rapport publié par le Mitchell Institute en 2019, a-t-il déclaré

«Le secteur a fait face à d'importantes réductions de financement. Les gouvernements des États et les étudiants paient la majeure partie des coûts. Les gouvernements des États ont réduit leur financement au cours de la dernière décennie. Mais le gouvernement fédéral a pris un marteau à TAFE en ouvrant le secteur aux collèges privés et en les stimulant en offrant des prêts aux étudiants. »

Investissement du gouvernement dans l'offre d'éducation dans le secteur de l'EFP (2018 $000,000)

Source: Hurley, P. et Van Dyke, N. (2019). Investissement australien dans l'éducation: enseignement et formation professionnels. Institut Mitchell, Melbourne.

L'introduction de collèges privés à but lucratif et le programme de prêts VET FEE HELP malheureux ont fait des ravages dans le secteur, entraînant des dommages importants à la réputation. De nombreux étudiants se sont retrouvés avec d'énormes dettes et des cours incomplets d'institutions sans valeur. Il ajouta:

"Cela a été une débâcle. De nombreux étudiants se sont retrouvés avec d'énormes dettes et des cours incomplets d'institutions sans valeur, comme des écoles de cuisine sans cuisine. Les programmes ont été annulés mais ont nui énormément à la réputation du secteur"

Bruce Mackenzie (du Mackenzie Research Institute) a noté que la «politique idiote» consistant à laisser les prestataires du secteur privé à but lucratif dans l'enseignement ne fonctionnait pas et était encore exacerbée par «l'accent mis sur les universités au détriment de l'enseignement et de la formation professionnels».

Un modèle durable de financement de l'EFP pour inverser les tendances à la baisse de la participation, avec un juste équilibre entre qualité et efficacité, est nécessaire de toute urgence.

Bruce Mackenzie, Institut de recherche Mackenzie

Le Premier ministre annonce son soutien aux TAFE

Le Premier ministre a lié le financement du gouvernement Morrison pour l'EFP à l'approche adoptée pour les hôpitaux publics. Il a déclaré: «notre accord national sur les hôpitaux fournit en fait un bon modèle pour les changements que je voudrais faire avancer. L'intégration de modèles nationaux de tarification efficace et de financement basé sur les activités constituerait une véritable avancée. »

L'accord sur les hôpitaux est un modèle idéal. Il finance uniquement les hôpitaux publics et accepte leur rôle central dans les soins de santé. Plus tôt dans la matinée à la radio de Brisbane, le PDG de TDA, Craig Robertson, en réponse à un appel affirmant que les fournisseurs privés étaient plus flexibles, a déclaré:

Vous avez besoin de TAFE comme vous avez besoin d'hôpitaux publics. Mais les hôpitaux publics ne s'occupent pas de tous les besoins de santé, vous devez donc pouvoir les compléter avec d'autres prestataires. Nous n'avons pas d'approche rationnelle à cela. Et si le premier ministre est prêt à s'asseoir et à travailler avec les États et les territoires sur une approche rationnelle, ce serait une bonne chose.

Il est temps de mettre de côté la foi aveugle dans la concurrence en tant que baume pour les maux perçus de l'EFP. Les besoins accrus de l'Australie en matière de compétences pour la nouvelle vague de gains de productivité ne proviendront pas d'un programme de formation et d'un bureau loué. La profondeur de l'expertise professionnelle, l'étendue de l'industrie et le capital d'apprentissage ne sont disponibles que dans les TAFE, en Australie.

Comme Craig a poursuivi en disant:

Une chose qui a manifestement été prouvée au cours des deux derniers mois par le cabinet national est que les urgences nationales nécessitent des efforts conjoints et unifiés et pour que l'Australie sorte de la crise COVID et fasse croître l'économie, il faut un système d'EFP très solide avec des TAFE comme la fondation pour cela.

Un soutien solide pour accepter les propositions de l'AQF

Les représentants de l'industrie demandent au gouvernement de procéder aux prochaines étapes de la réforme du cadre australien des qualifications proposé par le panel dirigé par le professeur Peter Noonan et remis au gouvernement à la fin de l'année dernière.

Le ministre de l'Education, Dan Tehan a accepté unilatéralement toutes les recommandations relatives à l'enseignement supérieur et est déjà en train de bricoler le design en introduisant des certificats d'enseignement supérieur, qui ne figuraient même pas dans le rapport du panel.

Dans l'intervalle, les recommandations ayant un impact sur l'enseignement et la formation professionnels sont bloquées par les ministres des compétences, sans aucun signe de décision. La première étape a été de lancer un processus de définition des microcrédit dans l'EFP, mais cela se fait toujours avec les hauts fonctionnaires.

ANTA à nouveau

Les étudiants de l'histoire de l'EFP en Australie auraient trouvé un alignement entre les conditions auxquelles nous sommes confrontés aujourd'hui et celles de la genèse de l'ANTA.

L'Autorité nationale australienne pour la formation (ANTA) a été créée en 1992 en tant qu'autorité statutaire du Commonwealth pour coordonner entre les gouvernements la dynamique de développement des compétences à la sortie de la récession des années 1990. Il a été établi après une danse coquette entre Paul Keating et les premiers ministres pour transférer les responsabilités de l'EFP au Commonwealth, mais Keating a oublié de dire à Kim Beazley, qui était en négociations avec le premier ministre de la Nouvelle-Galles du Sud, John Fahey, que tous les autres premiers ministres étaient d'accord. Fahey a tenu le coup et l'ANTA est née. Vous ne pouvez imaginer le résultat aujourd'hui que si Fahey a capitulé, comme beaucoup pensaient qu'il se serait produit si lui et Beazley connaissaient l'état du conseil d'administration.

Keating, à son arrivée au pouvoir, avait démantelé la Conférence des premiers ministres de Hawke en faveur du modèle du Conseil des gouvernements australiens, principalement pour freiner le flirt de Hawke avec le transfert des pouvoirs de lever des impôts aux États.

À venir aujourd'hui, nous avons JobMaker, un accent tant attendu sur le développement des compétences, une architecture nationale de prise de décision réformée et un projet de loi à la chambre fédérale pour établir une Commission nationale des compétences.

Le Premier ministre a rejeté toute intention de prise de contrôle du Commonwealth dans son discours de mardi.

ANTA n'est cependant pas trop étiré! Beaucoup d'anciens approuveraient.

Lorsque les premiers ministres parleront d'EFP, ils invoqueront peut-être l'esprit du grand groupe qui a animé de nombreuses danses - Me connaître, te connaître, c'est peut-être le mieux qu'on puisse faire.

Les faits sur les accords nationaux

On a beaucoup parlé du $1.5b que le Premier ministre et le ministre Cash citent en étant contraints de remettre aux États et aux territoires sans visibilité des dépenses ni responsabilité.

L'Accord national pour le développement des compétences et de la main-d'œuvre (NASWD) est l'accord officiel prescrivant le transfert de paiements à des fins spécifiques aux États et territoires à des fins spécifiques. La pratique a été commencée par Earl Page quand il était Premier ministre et voulait de l'argent dépensé sur les routes de campagne qui appartenaient aux États. Il est curieux que le gouvernement fédéral se sente impuissant à remettre cet argent tel qu'il est autorisé dans le budget du Commonwealth et officiellement affecté par la loi sur les relations financières fédérales (FFR), tous deux à la charge du Commonwealth.

La FFR a été créée en 2009 dans le cadre de la réforme de Kevin Rudd à la fédération. Les paiements à des fins spécifiques ne devaient pas subir les interminables combats de chiens politiques lors de leur renouvellement. Le marchandage a eu lieu dans la mise en place de partenariats pour la réforme où un financement supplémentaire du Commonwealth a été fourni. Les deux ont donné aux États et aux territoires l'autonomie d'administrer des systèmes adaptés à leur situation, et la responsabilité a été exercée par le biais du Conseil de réforme du COAG (CRC), qui a surveillé la performance des relations financières de la fédération. Tony Abbott a aboli le conseil et après que son programme de réforme de la fédération a déraillé et rien n'a été mis en place.

Il est difficile de voir qui blâmer à part les fédéraux sur celui-ci.

MaryAnn O'Loughlin a été la première PDG du CRC et fait maintenant partie du gouvernement de la Nouvelle-Galles du Sud et s'occupe de l'EFP et aura une main lourde dans les négociations. Il sera intéressant de garder un œil sur les modalités de reddition de comptes.

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